國家在大力淘汰劣質產能的同時，也在積極釋放優質產能。

《華夏時報》記者從發改委系統獲悉，在發改委加快釋放先進煤炭產能的背景下，多個地方的煤礦項目獲批，新增了一批產能。

近期晉、陜、蒙均加快了釋放新增產能的步伐。8月份以來，山西、陜西和內蒙古三個煤炭主產區陸續公告的在建產能規模超過了8億噸/年，新增產能高達5億噸/年，約2億噸新增產能正形成實際供應。

據記者了解，這與國家發改委近期召開的迎峰度夏電力煤炭供應專題會議緊密相關。此次會議強調，要優化去產能的節奏和時序，退出長期停工停產的煤礦，妥善處理去產能與“穩供應、調結構”的關系。會議指出，今年上半年已新增產能9000萬噸左右，下半年還有部分建設項目陸續投產，合計可新增產能約2億-3億噸。

“優質產能釋放得好，落后產能才能退出得好。”國家發改委經濟運行局有關負責人如是評價。

新增產能陸續獲批

“自6月份以來的煤炭價格大幅上漲，如果不是發改委提前預警，及時采取措施，煤價可能會暴漲。”億海藍航運大數據事業部分析師林書來說。“但簡單的移杠桿，而總體負債水平還處于較快增長的狀態，可能并不能真正解決問題。”

近期，解決問題之策正在緊鑼密鼓地展開。新晉陜蒙等省份加快釋放了一部分新增產能。

廣匯能源8月2日公告稱，近日，公司已收到國家發改委下發的廣匯能源新疆淖毛湖礦區白石湖露天煤礦一期工程項目的批復文件。該文件稱，此項目的獲批，有利于釋放先進產能，彌補去產能導致產能的不足。據悉，該煤礦工程建設規模600萬噸/年，總投資29.65億元。

同時，陜西省近日公告的新增產能9252萬噸/年，其中有將近4500萬噸/年的新增產能可以投入市場，形成實際供應。

“新建煤礦有5家，改擴建煤礦5家，其余333家為資源整合煤礦。”山西省煤炭方面有關負責人告訴《華夏時報》記者，山西公布的新增產能，是完成產能置換指標后新增加的產能。

但是，新增產能多的是內蒙古，合計新增產能達到了24077億噸之多。內蒙古當地的某煤炭商向記者證實，僅鄂爾多斯一市，今年上半年新增產能合計就達7320萬噸。“全內蒙古進入聯合試運轉的煤礦有40家，合計新增產能達到14468萬噸/年，包括9座千萬噸級大礦。”上述煤炭商說。

公開的數據表明，截至2017年6月，山西、陜西、內蒙古、新疆四大產煤區產能為35億噸，占全國產能的70%。

“自2016年以來，去產能作為供給側改革政策的重要組成部分，為保證國內經濟總體上平穩運行起到了非常大的作用。”林書來說。

與此同時，“經過半年多持續加大產能的釋放，有望很快告別一邊去產能，一邊缺煤的尷尬。”林書來向《華夏時報》記者表示。

據林書來介紹，去年進行產能控制以后，煤炭產能大幅度下降，市場煤價快速回升，至去年9月份發改委不得不啟動釋放了一部分先進產能，以達到穩定市場的目的。

“加快低效無效產能退出的同時，減量置換發展優質產能，去舊添新，如此循環往復，煤炭業才能真正實現結構優化、轉型升級。”國家發改委經濟運行局有關負責人表示。

硬幣的兩面

記者注意到，《2017煤炭去產能實施方案》再度確認，2017年退出煤炭產能1.5億噸以上，并提出，加快推進兼并重組、轉型升級。

《華夏時報》記者從山西有關部門獲悉，山西的煤炭企業或將再次迎來大重組，在原有七大煤炭企業的基礎上成立3個大型煤炭集團。

近日，《山西省“十三五”綜合能源發展規劃》稱，將推進煤炭基地、煤電基地、現代煤化工及煤層氣、新能源等基地建設。“十三五”規劃在晉北、晉中、晉東3個大型煤炭基地內，以大型煤炭企業為主體，在企業自愿、市場主導的基礎上，進一步加大資源整合、兼并重組力度。

“這不是山西省實施煤炭行業的整合兼并重組。”山西省經濟轉型與企業發展研究會執行會長兼秘書長朱啟遠告訴《華夏時報》記者，山西既不能重復“昨天的故事”，也不會相信“美麗的傳說”。“2008年前，山西就進行了多輪煤炭資源整合，但尚未改變山西‘多、小、散、亂’的煤炭開采格局，且礦難頻發。我們還是希望繼續整合現有大煤企，打造3到4個屬于山西省的特大型煤炭集團。”朱啟遠說。

記者從山西省煤炭工業局了解到，今年山西省煤炭行業的主要內容是：做好去產能與保供應、穩價格工作。

這與發改委和能源局聯合印發的《煤炭工業發展“十三五”規劃》完全一致。該規劃指出，支持山西、內蒙古、陜西、新疆等地區煤礦企業強強聯合，組建跨地區、跨行業、跨所有制的特大型煤礦企業集團。

“力爭到2020年底，全國形成10個左右億噸級特大型煤炭企業集團。”國家發改委副主任連維良在2017年度全國煤炭交易會上透露，發改委正在研究推進煤炭企業“行業內”和“跨行業”兼并重組措施，支持煤炭上下游產業兼并重組，做大做精。

當然，去產能也在經濟運行中留下了一些隱患，比如一度供給過剩的行業表現出缺貨狀況，市場炒作氛圍濃厚。

目前全國未批先建煤礦大約有150處左右，加快核準這些煤礦建設，與煤炭業當前的發展有關。

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